如皋市平园池小流域水土保持生态产品价值转化交易日前签约，以“空中看水保”创新视角，推动好风景“跃上云端”。这是我市首单此类生态产品价值转化交易项目，也是全省首例低空赋能水土保持生态产品价值转化的实践案例。

平园池村以112.5万元成功出让两年半该小流域低空生态观光经营权，通过首创打造“低空+生态观光”融合模式，融合“荷韵田园+农耕文化+低空体验”资源，开创“护土增绿与产业增收双赢”生态发展新范式，为平原地区生态资源“增值变现”提供了科技化、市场化新路径。

系统治理

提升小流域水土保持能力

“以前藕池周边河道养护难度大，每年都要投入大力气清污清淤，自从开展水土流失治理后，河水清了，两岸美了，旅游打卡的人络绎不绝！”漫步平园池村，生态护岸河堤稳岸固坡，昔日水土流失的隐患点已蜕变为步步皆景的生态廊道。平园池村党总支书记刘炜建站在木栈道上，望着潺潺流水，脸上满是欣慰。

小流域是江河保护的第一公里、优先第一单元、最小的集水单元。平园池小流域位于如皋北部，总面积25.53平方公里。“平园池小流域水土保持生态产品之所以能实现价值转换，根本前提就是优质的生态。”如皋市水务局相关负责人介绍。

近年来，在生态层面，市、镇、村三级在平园池小流域统筹多方资源，持续实施水环境治理、水系连通，打造生态护岸，构建绿色生态廊道，显著提升小流域水体流通性与生态承载能力。以全面整治村庄环境为抓手，有序推进美丽乡村建设，累计投入超3亿元，为休闲旅游发展夯实生态基础。

从“生态美”到“产业兴”。在产业层面，平园池村科学规划用地布局，形成“田、林、水、村”有机融合的生态格局，以荷藕产业为核心，整合稻麦、果蔬、花卉苗木等农业资源，推广有机种植、智能化养殖等生态生产方式，积极培育休闲农业、观光农业。

如今的平园池小流域，千亩荷塘碧波流韵，万条阡陌纵横田间，一幅优美的田园画卷徐徐展开。每到旅游旺季，赏花拍照、水果采摘、露营垂钓等活动吸引着大批游客。“光埋头治理还不够，如何转变思路，在展现生态改善成效的同时，把‘绿水青山’的生态资源变现，才是关键所在。”刘炜建说。

低空赋能

生态颜值转为经济价值

有了好水土，才有好收成。然而，好生态产生的效益看不见摸不着，怎么计算经济价值？

“生态产品有价，但定价不能自说自话。只有让买卖双方以公平合理的价格成交，才能实现‘双向奔赴’，真正产生经济效益。”南通市水利局农村水利与水土保持处处长于跃宏介绍。

自今年8月起，在南通市水利局指导与如皋市水务局推动下，平园池村启动小流域水土保持生态产品资源摸底工作，建立目录清单，通过构建指标评估模型、开展项目价值核算等一系列举措，将“好生态”转化为可交易的数据。

“被评估的水土保持生态产品是指通过水土流失预防和治理，保护、改良和合理利用水土资源，实现流域、区域生态系统质量和功能提升而提供的产品或服务。”于跃宏说，这些产品或者服务在我们日常生活中无处不在，例如纯净的水源、优美的风景等，虽然常常被忽视，但作为生态资源，确有其经济价值。“这一评估过程就好比租房，需要根据其房屋价值、所处区位、基础设施、未来经营转化额等多个维度，为房东估算出年租金的市场参考价。”

经价值核算，平园池小流域内的水土保持生态产品涵盖了物质供给类的小番茄、莲藕、梨和盆景等产品，调节服务类的水源涵养、土壤保持、气候调节、洪水调蓄、固碳及释氧等功能，文化服务类的旅游康养和休闲游憩等指标。其水土保持生态产品总值达5558.47万元，其中：物质供给类占25.10%，调节服务类占12.47%，文化服务类占62.43%。

在产品推介过程中，平园池村依托优质生态田园风光与低空飞行资源，以“空中看水保、云端赏田园”为核心亮点，率先推出全省首例低空生态观光经营权转让，吸引社会资本参与经营。“‘低空经济’是我们水土保持生态产品的卖点之一，市民游客可以通过轻型运动飞机等低空项目，在空中俯瞰荷香民俗园、农耕研学基地、千亩油菜花海等特色景点。”刘炜建说。

反哺民生

生态收益可循环可持续

在平园池村上空，时常可见观光飞机伴随着引擎的轰鸣声驶离跑道，冲上云霄，翱翔于天际。透过飞机的舷窗俯瞰，千亩藕池如翡翠棋盘般铺展，整齐的民宿点缀其间，绿色的农田绵延不绝……整个平园池村宛如一幅生动的画卷。

此次交易的“买家”——景行（南通）旅游发展公司负责人王珏对项目前景充满信心：“我们看中的是平园池村优质的生态环境和特色产业，这里采摘、研学等项目本身就带来了天然流量，再结合低空观光的创新模式，未来发展潜力巨大。”

“经营权交易所得，一方面将作为村集体的收入分红，推动村集体经济持续壮大；另一方面将用于小流域水土保持和生态治理。”刘炜建说。这一模式将形成“经营权交易反哺治理资金”的良性循环，构建起“治理—转化—反哺”的闭环，推动水土保持从“单点治理”转向“系统修复”。

此次实践让无形的生态价值变现落地，探索出将水土保持工作产生的生态优势转化为经济效益的可行路径，不仅是南通践行“两山”理念的生动缩影，也是如皋“农文旅+低空”融合发展的成功探索。值得一提的是，此次价值转化仅交易了平园池小流域“低空项目”部分权属，后续该村还将探索交易其他生态资源，拓展多种经营模式。

“我们希望以点带面，通过建立可复制、可推广的体制机制，结合各地实际情况因地制宜推进，帮助更多地区解决水土保持工程实施和管护中‘钱从哪里来、效果怎么持续’的老大难问题。”市水利局相关负责人表示，我市水利部门将推动生态保护与民生改善的深度协同，充分发挥区域示范作用，释放更大社会、经济效益。